- 22,521
- 46
- 8 Ноя 2022
Ведомство опубликовало проект приказа о переходе на российские сим-карты с 2026 года.
Минцифры подготовило приказ, который обяжет операторов связи постепенно перейти на отечественные SIM/USIM-карты. Документ с техническими требованиями к картам уже опубликован на портале regulation.gov и, по проекту, может вступить в силу с 1 сентября 2026 года. В министерстве рассчитывают, что приказ создаст условия для разработки и серийного выпуска российских идентификационных модулей для мобильных сетей.
Проект устанавливает несколько ключевых условий. USIM-карты должны иметь заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ по постановлению правительства № 719, их операционная система должна быть внесена в реестр отечественного ПО Минцифры, а криптографические ключи, хранящиеся на карте, должны генерироваться и изготавливаться в России. Кроме того, карты должны соответствовать требованиям постановления № 1387 об обязательном подтверждении соответствия средств связи. При этом в Минцифры подчеркивают, что уже закупленные операторами USIM разрешат использовать до полного исчерпания складских запасов. Исключение составят сети 5G, где по требованию ФСБ аутентификация абонентов должна строиться на российских криптопротоколах и ключах, которые генерирует сертифицированная ФСБ российская организация. В этой части производитель USIM также должен быть российским.
Сейчас инфраструктура под такие требования развита не полностью. В реестре российского ПО содержится минимум три операционные системы для SIM/USIM-карт, а в реестре радиоэлектронной продукции из сим-карт значатся решения Eastcompeace и компании «ГЛОНАСС». При этом критерии признания смарт-карт российскими до сих пор не внесены в постановление № 719, соответствующий проект несколько раз выносили на общественное обсуждение, но он не принят. Минпромторг и ряд разработчиков ОС для сим-карт публично ситуацию не комментируют.
Производители сим-карт оценивают инициативу по-разному, но в целом говорят о ее потенциальной пользе для отрасли. В «Новакарде» считают, что приказ усилит защиту сетей, расширит применение отечественной криптографии и будет работать на технологический суверенитет. Одновременно компания подчеркивает необходимость синхронизации приказа Минцифры с обновлением постановления № 719 применительно к сим-картам. В «Альтаир-2000» отмечают, что сейчас все сим-карты на рынке формально не соответствуют предполагаемым требованиям, хотя часть их продукции уже близка к ним. При этом производитель указывает на недостаточную конкретику проекта в части параметров чипа и процедур генерации и загрузки криптоключей, но заявляет, что при отсутствии сбоев с поставками подходящих чипов мощности позволяют выпускать до 50 млн карт в год. Eastcompeace говорит о возможности выпуска до 90 млн карт, отвечающих заявленным требованиям, но также указывает на неясность окончательных критериев.
На рынке сим-карт пока доминируют решения на базе иностранных чипов. Собеседники в отрасли объясняют это тем, что массовое производство азиатских микросхем пока делает их значительно дешевле российских аналогов. Для операторов влияние на общие затраты ограничено, поскольку закупка сим-карт занимает небольшую долю в структуре расходов, однако переход на отечественные решения может снизить импортозависимость. В ГК «Элемент» сообщают об устойчивом интересе к чипу для сим-карт, выпускаемому на «Микроне», и продолжающихся тестах у операторов, включая уже завершенные испытания в Т2. Серийный выпуск, по словам источников, пока не развернут из-за отсутствия прогнозируемого спроса. Ранее сообщалось о планах компании «НМ-Тех» начать выпуск чипов для сим-карт с 2025 года.
Крупные операторы заявляют, что уже постепенно наращивают долю российских карт в закупках. В «МегаФоне» утверждают, что более половины объема поставок приходится на отечественную продукцию и этот показатель будет расти. В МТС значительную часть USIM получают от российских производителей, остальное закупают в Китае, при этом в компании говорят, что текущие прототипы отечественных USIM не уступают по качеству и функционалу импортным решениям. В «Вымпелкоме» и Т2 ситуацию не комментируют, а часть участников рынка сомневается, что к 1 сентября 2026 года операторы смогут полностью перейти на закупку только российских сим-карт, поскольку массового и зрелого отечественного чипа для бюджетного сегмента пока нет.
По оценке основательницы проекта eSIM Unisimka Анны Кашницкой, в ближайшей перспективе наиболее реалистичен гибридный вариант USIM. Такой модуль может собираться из импортных компонентов, включая чип и базовую ОС, а российская составляющая будет сосредоточена в криптографии и ключевой инфраструктуре. Появление полностью российской карты с собственным чипом она рассматривает как более отдаленный сценарий, поскольку устойчивое производство отечественных микросхем для этого сегмента пока не сформировано.
Минцифры подготовило приказ, который обяжет операторов связи постепенно перейти на отечественные SIM/USIM-карты. Документ с техническими требованиями к картам уже опубликован на портале regulation.gov и, по проекту, может вступить в силу с 1 сентября 2026 года. В министерстве рассчитывают, что приказ создаст условия для разработки и серийного выпуска российских идентификационных модулей для мобильных сетей.
Проект устанавливает несколько ключевых условий. USIM-карты должны иметь заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ по постановлению правительства № 719, их операционная система должна быть внесена в реестр отечественного ПО Минцифры, а криптографические ключи, хранящиеся на карте, должны генерироваться и изготавливаться в России. Кроме того, карты должны соответствовать требованиям постановления № 1387 об обязательном подтверждении соответствия средств связи. При этом в Минцифры подчеркивают, что уже закупленные операторами USIM разрешат использовать до полного исчерпания складских запасов. Исключение составят сети 5G, где по требованию ФСБ аутентификация абонентов должна строиться на российских криптопротоколах и ключах, которые генерирует сертифицированная ФСБ российская организация. В этой части производитель USIM также должен быть российским.
Сейчас инфраструктура под такие требования развита не полностью. В реестре российского ПО содержится минимум три операционные системы для SIM/USIM-карт, а в реестре радиоэлектронной продукции из сим-карт значатся решения Eastcompeace и компании «ГЛОНАСС». При этом критерии признания смарт-карт российскими до сих пор не внесены в постановление № 719, соответствующий проект несколько раз выносили на общественное обсуждение, но он не принят. Минпромторг и ряд разработчиков ОС для сим-карт публично ситуацию не комментируют.
Производители сим-карт оценивают инициативу по-разному, но в целом говорят о ее потенциальной пользе для отрасли. В «Новакарде» считают, что приказ усилит защиту сетей, расширит применение отечественной криптографии и будет работать на технологический суверенитет. Одновременно компания подчеркивает необходимость синхронизации приказа Минцифры с обновлением постановления № 719 применительно к сим-картам. В «Альтаир-2000» отмечают, что сейчас все сим-карты на рынке формально не соответствуют предполагаемым требованиям, хотя часть их продукции уже близка к ним. При этом производитель указывает на недостаточную конкретику проекта в части параметров чипа и процедур генерации и загрузки криптоключей, но заявляет, что при отсутствии сбоев с поставками подходящих чипов мощности позволяют выпускать до 50 млн карт в год. Eastcompeace говорит о возможности выпуска до 90 млн карт, отвечающих заявленным требованиям, но также указывает на неясность окончательных критериев.
На рынке сим-карт пока доминируют решения на базе иностранных чипов. Собеседники в отрасли объясняют это тем, что массовое производство азиатских микросхем пока делает их значительно дешевле российских аналогов. Для операторов влияние на общие затраты ограничено, поскольку закупка сим-карт занимает небольшую долю в структуре расходов, однако переход на отечественные решения может снизить импортозависимость. В ГК «Элемент» сообщают об устойчивом интересе к чипу для сим-карт, выпускаемому на «Микроне», и продолжающихся тестах у операторов, включая уже завершенные испытания в Т2. Серийный выпуск, по словам источников, пока не развернут из-за отсутствия прогнозируемого спроса. Ранее сообщалось о планах компании «НМ-Тех» начать выпуск чипов для сим-карт с 2025 года.
Крупные операторы заявляют, что уже постепенно наращивают долю российских карт в закупках. В «МегаФоне» утверждают, что более половины объема поставок приходится на отечественную продукцию и этот показатель будет расти. В МТС значительную часть USIM получают от российских производителей, остальное закупают в Китае, при этом в компании говорят, что текущие прототипы отечественных USIM не уступают по качеству и функционалу импортным решениям. В «Вымпелкоме» и Т2 ситуацию не комментируют, а часть участников рынка сомневается, что к 1 сентября 2026 года операторы смогут полностью перейти на закупку только российских сим-карт, поскольку массового и зрелого отечественного чипа для бюджетного сегмента пока нет.
По оценке основательницы проекта eSIM Unisimka Анны Кашницкой, в ближайшей перспективе наиболее реалистичен гибридный вариант USIM. Такой модуль может собираться из импортных компонентов, включая чип и базовую ОС, а российская составляющая будет сосредоточена в криптографии и ключевой инфраструктуре. Появление полностью российской карты с собственным чипом она рассматривает как более отдаленный сценарий, поскольку устойчивое производство отечественных микросхем для этого сегмента пока не сформировано.
- Источник новости
- www.securitylab.ru
